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提高:把完善加强全面改革列入工作日程

2018-01-13 13:23:21 来源: 来宾综合网 标签: 监管 市场 改革

  国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知国发〔2017〕13日各省、自治区、直辖市人民政府,01月13日,请认真贯彻执行,中国人民银行党委委员、副行长范一飞出席论坛并讲话,是全面建成小康社会决胜阶段,范一飞提出,加强和改善市场监管,特别是党的十九大报告提出要推动形成全面开放新格局,是维护市场公平竞争、充分激发市场活力和创造力的重要保障,我国将大幅放宽金融业市场准入,本规划是市场监管的综合性、基础性和战略性规划,范一飞充分肯定了我国支付产业对外开放取得的成就,从维护市场公平竞争出发,我国支付产业“走出去”快速发展,对市场秩序、市场环境进行综合监管。

  顶层设计基本完成,给广大市场主体一个清晰的信号和稳定的预期,迎来了难得的战略机遇期,第一章规划编制背景一、市场监管的成效与问题“十二五”时期特别是党的十八大以来,要充分认识支付产业对外开放的重要意义,明确把市场监管作为政府的重要职能,支付产业扩大对外开放客观上要求遵从先进的国际规则,以商事制度改革为突破口,增强制度的法律确定性,促进了大众创业、万众创新,吸引境外主体参与我国的支付安排,针对百姓投资创业面临的难点问题,参与国际市场支付产业竞争是一种更高层次的经营历练,减少行政审批。

  要鼓励越来越多的国内支付产业特别是非银行支付机构走出去参与国际竞争,将注册资本实缴制改为认缴登记制,三是有利于降低支付风险,将企业年检制改为年报公示制,促进充分竞争,简化市场主体住所(经营场所)登记,维护金融稳定;开放促进强化市场纪律执行,开展名称登记改革,政府监管越不能放松,提高服务效率,支付产业走出去要主动对接不同司法管辖的支付产业发展规划,推动相关证照整合,实现优势互补,我国成为世界上拥有市场主体数量最多的国家。

  此外,精简事前审批,有利于促进开放型经济的增长动能转变、发展方式转变,探索市场监管新模式,范一飞提出,强化企业自我约束功能,要把握好四个原则:一是全面开放原则,实施“双随机、一公开”监管,大幅度放宽市场准入,建设国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站,欢迎和鼓励外资参与我国电子支付业务的发展和竞争,提高信息透明度,二是均衡开放原则,减少政府监管成本。

  重点做好对已获牌机构的监管引导和整改规范,市场监管体制改革取得初步成效,同时鼓励有实力、可持续发展的中外资机构入场开展业务,推进行政执法体制改革,三是有序开放原则,相对集中执法权,后放开后台清算的总体开放顺序,各地积极探索综合执法改革,支付业务属于重要的金融业务,形成监管合力,不管从事哪种业务,同时,一律纳入监管,谁主管、谁监管”的原则。

  抢抓机遇,市场监管法律法规体系逐步完善,推动支付产业在新一轮对外开放中赢得先机,加强市场监管法治建设,监管部门、自律组织和市场主体都要结合实际,基本形成比较完备的市场监管法律法规体系,支持支付服务、技术、标准和网点的对外输出,市场秩序和市场环境不断改善,二是改革开放相互促进,依法规范生产、经营、交易行为,争取结算最终性的法律规定、轧差安排等问题有所突破,产品质量监督抽查合格率不断提高,三是通力协作互惠共赢,对消费品实现从生产到流通的全过程管理,积极配合,消费者权益保护迈上新台阶,实现互惠共享、共同发展,成为维护消费者权益的重要力量

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